Uluslararası Yönetmelik

GEMİ GERİ DÖNÜŞÜMCÜLÜĞÜNDE SANAYİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

1 - ÖNSÖZ

(1.1) Gemi geri dönüşümü sanayi çalışma grubu, Şubat 1999'da, ICS ( Uluslar arası Gemicilik odası) koordinasyonu altında, devletler, çevre grupları ve sanayinin, artan taleplerine cevap vermek üzere kurulmuştur.

Söz konusu talepler şunlardır;

Geri dönüşüm için satılan gemilerdeki potansiyel sakıncalı maddelerle ilgili yasal durumlar.

Geri dönüşüm sahalarında çalışan işçilerin çalışma şartları ve güvenlik gereklilikleri; ve

Geri dönüşüm sahalarındaki çevre kontrolleri.

(1.2) Sanayi çalışma grubu aşağıdaki kuruluşların temsilcilerinden oluşmuştur.

Baltık ve Uluslararası Denizcilik Konseyi ( BIMCO )

Kuru Yük Gemi Armatörleri Uluslararası Birliği ( INTERCARGO )

Bağımsız Tanker Sahipleri Uluslararası Birliği ( INTERTANKO )

Uluslararası Gemicilik Odası ( ICS )

Uluslararası Tanker Sahipleri Kirlilik (Pollution) Federasyonu ( ITOPF )

Uluslararası Transport Çalışanları Federasyonu ( ITF )

Akaryakıt Şirketleri Uluslararası Denizcilik Forumu ( OCIMF )

Bu yukarıdakiler aktif katılımcı olup, Gözlemci olarak aşağıdaki kuruluşlar da hazır bulunmuştur

Avrupa Birliği Armatörler Birliği ( ECSA )

Klas Şirketleri Uluslararası Birliği ( IACS )

(1.3) Sanayi grubu birinci toplantısında, çeşitli tarafların ilgilerinin ışığında, geri dönüşüme giden gemilerle ilgili olarak, “İyi uygulama” meydana getirecek önerilerin özetlenmesi ile, bir uygulama yönetmeliği hazırlamayı kabul etmiştir.

(1.4) Konuşmalar sırasında Çalışma grubu, geri dönüşüm sürecine bir çok tarafın dahil olduğunu görmüştür. Bunların her biri, insani veya çevresel olarak iş görme süresi bitmiş gemilerin yok edilmesi sürecinde güvenlik açısından az veya çok sorumluluk taşımaktadır. Ayni şekilde, Çalışma grubu, geri dönüşüm sahalarında uygulanabilecek standartlar dahil olmak üzere, önemli olan konularda gemicilik şirketlerinin çoğunun Hiç veya çok az etkisi olduğunu müşahede etmiştir.

(1.5) Dolayısıyla bu uygulama yönetmeliği öncelikle gemi sahiplerinin kendilerine hitap eden konular üzerinde durmaktadır.

(1.6) Konunun diğer tarafları da kendilerine düşenleri yapmaya hazırlanmalıdırlar. Sanayi Çalışma grubu bu problemlerle ilgili çözüm arayan diğer gruplarla işbirliği yapmaya istekli olup, Geri Dönüşüm sanayinde, hem işçi güvenliği, hem de çevre koruma faaliyetlerini geliştirecek önlemlerin ve gelecek önerilerin geniş bir şekilde kullanılmasını aktif olarak destekleyecektir.

(1.7) Uygulama Yönetmeliğinin bu birinci şekli, Uygulamada denenmek için dağıtılmış olup, Gemilerin çalışma ömürlerinin sonunda geri dönüşüm işlemlerinin, güvenli ve çevre korumayı göz önüne alan bir faaliyet olmasına katkı olarak düşünülmelidir. İlerideki revizyonuna katkı olarak hem kullanıcıların hem de ilgili ve bağımlı tarafların bu konudaki yorumlan beklenmektedir.

2. GİRİŞ

(2.1) Düzenli olarak, yaşlanan gemilerin seferlerden çekilmesi ve yerlerine yeni tonajda gemilerin getirilmesi, daha güvenli ve çevreye duyarlı, daha fazla işletme verimi olan, denizcilik risklerini daha aza indiren tabii bir teknolojik süreçtir.

(2.2) Genel olarak gemiler hurdaya ayrılmaz, Sürdürülebilir Kalkınmanın ana ilkelerinden biri olan Geri Dönüşüm (Recycling) işlemine tabii tutulur. Dünya Vahşi Yaşam Fonu (World Wildlife Fund) geri dönüşümü; “Atık ve çöplerin hammadde olarak kullanılmak üzere işleme tabi tutularak, yeni maddeler yapımında kullanılmalıdır. Bu iş hiç şüphesiz, Kişilere, Topluma ve Gezegenimize Katkıdır” Şeklinde tanımlamıştır. ( Kaynak: WWF-UK Recycling Fact Sheet)

(2.3) Gemilerin geri dönüşüm sürecinde hiçbir şey çöpe gönderilmez. Malzeme ve ekipman hemen tümüyle tekrar kullanılır. Örneğin; çelik, yeniden eritilerek inşat ve imalat çelikleri üretiminde, döküm sanayinde v.b. kullanılmak üzere işleme sokulur. Gemi jeneratörleri karada kullanım sahası bulur. Elektrikli gereçler ve fittings malzemeleri karada başka kullanım alanları bulurlar. Bunların ötesinde, Geri dönüşüm ile elde edilen (çelik için harcanan enerji, ham madde (yani cevher) kullanılarak çelik elde etmek için kullanılan enerjinin üçte biri (1/3) seviyesindedir. Geri dönüşüm işlemi, global enerji ve doğal kaynakların tasarrufuna pozitif bir katkı yaptığı gibi, bu süreç içinde genellikle vasıfsız olmakla birlikte, büyük bir insan topluluğuna iş sağlar. Doğru kullanıldığı zaman, Gemi Geri Dönüşümcülüğü hiç kuşkusuz bir “YEŞİL” endüstridir.

(2.4) Bunun yanında, Gemilerin geri dönüşümü prensibi anlamlı, geçerli bir işlem olmakla beraber çalışmadaki uygulamalar ve sahalardaki çevre standartları arzu edilenden uzaktır. Sahalardaki şartların son sorumluluğu, sahaların bulunduğu ülkelerin olmakla beraber, Gemicilik endüstrisinin sahalardaki potansiyel problemleri en aza indirmek için bağımlı olduğu bir sorumluluğu vardır

(2.5) Bir gemi ekonomik ömrü süresince birkaç kez satılıp alınabilir. Bir gemi işletmecisi, her hangi bir nedenle gereksinimlerini artık karşılamayan gemisini satmaya karar verdiğinde, malı için bir alıcı arayacak ve kendi adına hareket edecek bir acente, bir “Broker” tayin edecektir. "Brokerler" muhtemel alıcılarla satıcıyı karşılaştırmakta uzmanlaşmış kişiler olup, aralarındaki iletişimi ve pazarlıkları kolaylaştırırlar.

(2.6) Bir çok gemi sahibi için her hangi bir nedenle gemisini satışı oldukça büyük bir ticari risk getirir. Anlaşmanın yapılması ile geminin teslimi arasındaki süre esnasında gemi fiyatları düşerse gemi sahibi, alıcının anlaşmayı feshetmesinden ve/veya tekrar pazarlığa girerek daha az bir fiyatla gemiyi almak isteyeceğinden endişe edecektir. Bir çok gemi sahibi ve tayin ettikleri brokerler, bu ticari riskten kurtulmak için, bu işte uzmanlaşmış olan ve gemi sahiplerinin bilmediği temasları ve bilgisi olan bir aracı alıcıya satmayı tercih eder. Çünkü gemi satışı, armatör için pek sık yapılan bir işlem değildir. Bundan sonra aracı alıcı, muhtemelen geri dönüşümcü şirket adına hareket eden bir broker yoluyla nihai alıcıya gemiyi satar. Bu durumda geri dönüşümcü şirketin karar ve talepleri gemi sahibi yerine aracı alıcıya yönelir.

(2.7) Genellikle potansiyel alıcılar da, çalıştırmak için gemi arayan müşteriler adına hareket eden veya "Hurda" değeri yüksek gemi arayan geri dönüşümcü şirketler adına hareket eden brokerler tayin ederler. Geminin alışı ve satışı çoğunlukla Brokerler arasında yapılır. Geminin hayatı boyunca bu işlem birkaç kez yapılabilir. Bir gemicilik şirketi, Geri dönüşümcü şirketlerle doğrudan ve dolaylı olarak hemen hemen hiç ilişki kurmaz ve bu yüzden onun tercihleri üzerinde etkisi olmaz.

(2.8) Öte yandan bazı brokerler geri dönüşüme gidecek gemiler bulmakta uzmanlaşmıştır. Gemi bulunduğu zaman, Bu brokerler gemiyi geri dönüşümü için bazen "as is" ( Bulunduğu yerde, bulunduğu gibi.) olarak, bazen de genellikle başka bir broker vasıtası ile, teslimat yeri anlaşmada belirtilerek, bir veya birkaç alıcıya teklif ederler. Nakit ödeyerek gemiyi satın alan alici, daha sonra geri dönüşüm sahasını ve satın alınan gemi ile ilgili detaylar için rolünü belirler. Bu detaylar geri dönüşüm yapılacak yer için çok önemlidir.

(2.9) Dolayısı ile bir gemiyi satan ile gemiyi kesen arasındaki iletişim zinciri uzundur ve birçok tarafı devreye sokar. Geminin son işletmecisi olan sahibinin, geri dönüşüm sahasındaki şartlar üzerinde ve hatta son seçimi üzerinde doğrudan bir etkisi yoktur. Ancak potansiyel olarak gemideki sakıncalı maddeler ve geminin durumu ile ilgili elinde olan bilgileri verebilir ve bununla mükelleftir. Aynı zamanda geminin teslimat sırasındaki durumunu belirleyebilir. Bu uygulama yönetmeliği bu amaçları teşvik etmeyi öngörmektedir.

3. GERİ DÖNÜŞÜMDE ENDÜSTRİ POLİTİKASI

(3.1) Bu uygulama yönetmeliğinin geliştirilmesinde ilgili olan kuruluşlar, Denizcilik İşletmelerinde güvenli ve çevre dostu uygulamaları geliştirmek için aşağıdaki eylemleri yapacaklardır.

a) Bu yönetmeliğin endüstri içinde geniş bir şekilde kullanılmasını teşvik etmek;

b) Bütün gerekli çevresel, sağlık ve iş güvenliğiyle ilgili önlemleri göz önüne alan, BIMCO dokümanı gibi standart gemi geri dönüşüm anlaşması yapılması için ısrarlı davranmak;

c) Gemi geri dönüşümcülüğünde halen mevcut olan “ Det Norske Veritas (DNV) veya ABD Çevre Koruma Ajansı (EPA) tarafından geliştirilen teknik yönetmelikleri göz önünde bulundurmak;

d) Son yolculuk için gerekli Fuel-Oil tankları haricindeki bütün tankları usulüne uygun olarak sıcak şekilde gas-free yapmak ve gemiyi geri dönüşüm sahasına bu durumda teslim etmek;

e) Bir tutanakta geri dönüşüm firmasına verilmek üzere, Gemi strüktüründe tabii olarak bulunan, veya teknede tabaka olarak var olan, makinede, borularda, silindirlerde bulunan veya yedek olarak bulundurulan, işlem atıkları olan, asbest, yağ, zehirli maddeler, ozon tabakasına zararlı maddeler (Spreyler) ve diğer bütün potansiyel olarak zararlı malzemelerin envanterinin çıkarılması için her türlü gayreti göstermek;

f) Gemideki oksijen bulunmayan bölümlerin belirlenmesi, işaretlenmesi ve saha yetkililerinin haberdar edilmesi, diğer sakıncalı yerlerin gösterilmesini ve buraların nasıl test edileceğini belirtmek;

g) Gemideki tehlikeli sıvıların sahadakiler tarafından kontrol altında boşaltılmasını kolaylaştıracak tedbirler almak.

h) Geminin bayrağını taşıdığı ülkeler ve geri dönüşüm sahası ülkelerinin yetkililerini, yukarda e,f,g maddelerinde belirtilen işlemlerin hayata geçirilebilmesi için sahiplenme konusunda cesaretlendirmek, teşvik etmek;

i) Diğer ilgili taraflarla birlikte, Geri Dönüşüme gidecek bir gemi için talep halinde verilebilecek bir "Geri Dönüşüme Hazırdır" belgesi için ortak olarak oluşturulacak kriterler hazırlamak;

j) Gemi geri düşümü yapılan ülkelerdeki çevre ve güvenlik standartlarını geliştirmek üzere, teknoloji ve diğer yardım transferleri sunan ülke ve bölge kuruluşlarının Geri dönüşüm sahası hükümetleriyle işbirliğini teşvik etmek;

k) Geri dönüşüm yapan sahaların, gemilerdeki Asbest, PCB, Freon, yağlı atıklar ve diğer tehlikeli maddelerden güvenle arındırılmasında, detaylı ve kabul edilebilir yöntemlere sahip olmaları konusunda teşvik etmek;

(3.2) Gemi Geri Dönüşümcülüğünde Sanayi Uygulama Yönetmeliği'nin geliştirilmesine katkıda bulunan kuruluşlar aşağıdaki konularda Tüm Gemi sahiplerini teşvik eder;

a) Mevcut Gemilerinin bünyesinde veya makinelerinde bütünleşik veya ayrı olarak bulunabilecek potansiyel olarak tehlikeli atıkları tanımlamak ve kayıt altına almak için uygulanabilir programlar hazırlanmasına ön ayak olmak, Bu kayıtların gemiyle beraber sonraki alıcılarına ulaştırılmasını temin etmek;

b) Gemide ve geminin yedeklerinde bulunması gereken tehlikeli atıkları azaltmak için bunlara gerek duyan tüm eylemleri minimize etmek;

c) Sadece, geminin geri dönüşüm sahasına güvenlikle ulaşmasına yetecek kadar Yakıt, Yağ, Hidrolik yağı, v.b. bulunduğuna emin olmak;

d) Geminin geri dönüşüm sahasına, ulaşması için kullanması gereken tanklar dışındaki tüm kapalı tank hacimlerinin Gas-free yapılmış olarak teslim edilmesini sağlamak;

e ) Gemide bulunabilecek oksijensiz kapalı hacimlerin önceden açıkça işaretlenmiş olduğundan, Söküm sahasının bu ve benzeri kapalı hacimler konusunda bilgilendirildiğin­den ve bu hacimlerin test yöntemleri konusunda bilgilendirildiğinden emin olmak;

f)  - Söküm sahasında, gemide bulunabilecek karışık sıvıların kontrollü olarak boşaltılmasını (Drain) kolaylaştırmak için önceden geminin tank ölçümlerini yapmak.

(3.3) Gelecekte, bu uygulama yönetmeliğinin hazırlanmasına katkıda bulunan kuruluşlar aşağıdaki hususlarda kendilerini bağlarlar

a) Gemi planlarını çizerken ve gemiyi inşa ederken, geminin sonunda geri dönüşüm sahasına gideceğini göz önüne alarak çizim mühendislerinin ve inşa edenlerin aşağıdaki konularda teşvik edilmesi

-  Güvenli bir şekilde geri dönüştürülecek malzeme kullanılması

-  İnsan sağlığına ve çevreye zarar vereceği bilinen malzemelerin çok az kullanılması

-  Sandviç panel gibi kompozit malzemelerin kullanılmasının kısıtlanması

-  Bu gibi malzemelerin sökülmesini kolaylaştıracak önlemler alınması

b) Gemilerde kullanılan sakıncalı malzemenin doğru envanterinin çıkarılmasını kolaylaştıracak önlemleri almak üzere malzeme temin edenleri, klas şirketlerini ve idaresini teşvik etmek.

c) Potansiyel olarak sakıncalı malzemelerin tarifi, cinsi ve bunların bulunduğu yerleri, nasıl sökülmeleri gerektiğini içeren, geminin inşasında kullanılmış envanterini temel alan ve yeni gemilere verilecek bir "Yeşil Pasaport" temini için gemi inşaatçılarını teşvik etmek; ( NOT: Geminin çalışma hayatı boyunca üzerinde bulunacak olan bu "Yeşil pasaport", malzeme ve ekipmanların değişme olasılığını göz önünde bulunduracak şekilde formatlandırılmalıdır. Gemi sahibi "Yeşil Pasaport’un güncel olmasını sağlamalı ve dizayn ile ekipman değişikliklerini burada belirtmeli, Geminin son sahibi olacak geri dönüşüm sahasına bu yeşil pasaportla birlikte verilmelidir.

d) Freon/Halon gibi sakıncalı madde içeren malzemelerin satıcılarını, bu malzemelerin güvenli bir şekilde Geri alınmasını kolaylaştırmaları, veya bunların güvenli bir şekilde nasıl geri alınacağını tarif eden tavsiyelerde bulunmalarını teşvik etmek

(3.4) Mantıklı ve uygulanabilir oldukları sürece bu uygulama yönetmeliğinin hazırlanmasında katkıda bulunan kuruluşlar, bir geminin geri dönüşüm sahasına satış anlaşması yapan kişilerin aşağıdaki hususları göz önünde bulundurmalarını isteyeceklerdir.

a) Söz konusu gemi geri dönüşüm sahalarındaki çalışma uygulamaları ve imkanlar ile bunların;

-  Asbest, pcb, halon, freon, akaryakıt ve diğer atıklar gibi gemide bulunan ve çevreye zarar verebilecek maddelerin güvenli ve temiz bir şekilde alınması , yok edilmesi için sunduğu şartlara dikkat edilmesi;

-  Çalışan Personelin uygun iş güvenliği giysi ve gereçleri ile donanımlı olmalarının temini;

-  Güvenlik kayıtları, eğitim programları ve iş kalite değerlendirmeleri gibi bilgilerin bulunması;

b) Geminin söküm sahasına sağlıklı ve güvenli olarak römorkaj işlemiyle çekilmesi sırasında geminin Akaryakıt, tank dibi kalıntıları ve diğer sakıncalı, toksin maddelerin tam temizlenmiş ve sertifikalanmış olmasının temini;

c) Geri dönüşüm sahasına teslim edilmeden önce aşağıdaki olasılıkların göz önünde bulundurulması;

- Varıştan önce veya varış yerinde Asbest'in güvenli olarak toplanması, yok edilmesi;

- Halon'un sertifikalı bir yere deşarj edilmesi, Geri dönüşüm sahasına yapılacak son sefer için taşınır ve iade edilebilir yangınla mücadele ekipmanının kullanılması;

- Son sefer için kullanılacak olan yakıt tanklarının dışındaki tüm tankların temizlenmesi ve sertifikalandırılması;

- Sakıncalı madde envanterinde bulunan malzemeler hakkında bilgi verilmesi, ve (Gerekiyorsa) bunların yok edilmesi yöntemlerinin açıklanması.